Erbacce ad Agrigento, è polemica tra Cuffaro e Sodano.Ma cosa dicono davvero le carte dell’appalto?. Ultime notizie da Agrigento e provincia: aggiornamenti in tempo reale su Politica.
Cosa sta succedendo
Il sindaco sostiene che lo scerbamento non sia previsto dal contratto di igiene urbana. Gli atti di gara dicono il contrario.
Da mesi marciapiedi, cigli stradali e aiuole di Agrigento sono invasi dalle erbacce. Sul tema si è accesa una polemica tra il sindaco Michele Sodano e Nino Cuffaro, ex segretario cittadino del Partito democratico. Il sindaco ha ringraziato le ditte dell’igiene urbana per la disponibilità a intervenire senza costi aggiuntivi. A un cittadino che sui social gli chiedeva se lo scerbamento fosse previsto dal contratto, ha risposto: «No, non è previsto». Cuffaro afferma l’opposto. Per capire chi abbia ragione abbiamo letto gli atti della gara bandita dalla SRR ATO 4 Agrigento Est (CIG 7322554AB6).
Cosa prevedono gli atti
Il bando e il disciplinare di gara aprono l’elenco dei «servizi di base» con queste parole: «spazzamento e diserbo/scerbamento stradale».
Il capitolato speciale d’appalto ripete il concetto. Tra i servizi di base indica «spazzamento, svuotamento cestini e scerbamento, da eseguirsi sia manualmente sia con mezzi meccanici, delle strade, marciapiedi, piazze ed aree pubbliche, compresi i cimiteri comunali».
Ancora più esplicita è la relazione tecnica dedicata all’ARO di Agrigento. A pagina 49 si legge che «dovranno essere garantiti, in quanto compresi nel costo dell’appalto», due servizi specifici, il primo dei quali è il «decespugliamento e diserbamento». Le prestazioni vanno eseguite «in qualunque parte del territorio comunale». Riguardano «tutte le vie, comprese quelle di larghezza ridotta, i viali e gli spazi pubblici in genere». Alla ditta spetta anche portare via prontamente il materiale tagliato. Tra i mezzi previsti per Agrigento compaiono dodici decespugliatori.
La relazione generale aggiunge un dettaglio operativo. Da marzo a giugno gli addetti allo spazzamento manuale, muniti di decespugliatore, devono diserbare cigli stradali e aiuole. I luoghi di intervento li stabilisce l’amministrazione comunale. Il Comune, dunque, non deve soltanto pagare: deve anche dirigere il servizio.
Questi elaborati non sono semplici allegati illustrativi. L’articolo 37 del capitolato li elenca tra i documenti che fanno parte del contratto. Il contratto normativo è stato firmato il 12 novembre 2018 con il raggruppamento di imprese guidato da Iseda, per cinque anni e per circa 89 milioni di euro, IVA esclusa, sull’intero ambito.
La tesi delle varianti
Il sindaco ha poi spiegato che dal 2020 alcune varianti avrebbero indebolito il servizio. A sostegno ha diffuso la deliberazione della Giunta comunale n. 15 del 6 febbraio 2020, che approvò una perizia di variante. Stando al contenuto reso noto, quella variante riguarda altro. Introduce la raccolta dei sacchi abbandonati tre giorni a settimana, elimina le motoapi elettriche e i mastelli sottolavello, modifica l’impiego del personale di spazzamento. Il costo aggiuntivo è di 349.997,81 euro l’anno oltre IVA. Dello scerbamento non si parla. La relazione presentata al Consiglio comunale nel giugno 2022 dall’allora sindaco Franco Miccichè, anzi, lo considera ancora parte dei servizi affidati.
L’articolo 23 del capitolato consente al Comune di chiedere variazioni del servizio. Una prestazione pagata, però, si cancella solo con un atto formale, con data e numero. Se quell’atto esiste, il sindaco lo mostri.
Un passaggio ambiguo
Per completezza va segnalato un punto che potrebbe essere invocato a difesa dell’amministrazione. Lo schema della Carta dei servizi cita il diserbo in un elenco di prestazioni che si chiude con servizi «richiesti di volta in volta» e «computati a parte». La frase è costruita male e si presta a letture diverse. Si tratta però di uno schema destinato agli utenti. Non può prevalere sul capitolato e sulla relazione tecnica, che includono lo scerbamento «nel costo dell’appalto» in modo espresso.
Le conclusioni
Sui documenti di gara Cuffaro ha ragione. Lo scerbamento e il decespugliamento sono servizi di base, compresi nel prezzo che il Comune versa ogni mese. Non sono un favore delle ditte e non richiedono ringraziamenti.
Il contratto offre anche gli strumenti per farlo rispettare. L’articolo 21 del capitolato prevede, per i servizi eseguiti solo in parte, penali di cinque euro per ogni cento metri di strada non serviti, con un minimo di cinquanta. Per le altre violazioni la sanzione parte da mille euro. Se un intero servizio non viene svolto, il suo importo va trattenuto con una maggiorazione del 20 per cento. Il Direttore dell’esecuzione del contratto può fare ispezioni, contestazioni e ordini di servizio.
Al sindaco chiediamo quindi tre cose. Indichi alle ditte, con un atto scritto, le strade da ripulire e i tempi. Faccia contestare le inadempienze e applicare le penali. Pubblichi sul sito del Comune il contratto e tutte le varianti approvate dal 2019 a oggi.
Gli agrigentini pagano una tassa sui rifiuti tra le più alte d’Italia. Hanno diritto a ricevere tutto ciò che il contratto prevede, erbacce comprese.
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Fonte: Report Sicilia
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