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Il post pubblicato su Facebook dopo il nostro articolo sul sopralluogo in viale Sicilia sostiene che il sindaco dovrebbe discutere con il vigile ogni iniziativa. Ma il nodo è un altro: da tempo il Corpo è senza un comandante di ruolo e, in questo vuoto, la politica sembra aver dimenticato che gli operatori svolgono anche funzioni di polizia giudiziaria.

Ormai tutti si sentono tuttologi. Sui social basta scrivere un post per improvvisarsi esperti di leggi e procedure. Poi, però, bisogna confrontarsi con le norme e con i fatti. È quello che abbiamo fatto sul caso di viale Sicilia, ed è proprio ciò che il post di Aldo Capitano non fa.

Dopo il nostro articolo, Capitano ha pubblicato su Facebook un intervento intitolato “Il sindaco, la polizia locale e l’assessore alla viabilità”. Sostiene che il sindaco, in quanto «capo della Polizia Municipale», dovrebbe convocare il vigile che propone un’iniziativa, ascoltarlo e discutere con lui la misura da adottare «prima di ogni azione».

Ma il caso raccontato da Report Sicilia non riguarda una generica iniziativa di un agente da sottoporre al primo cittadino. Riguarda un’attività di polizia giudiziaria che, secondo la ricostruzione degli operatori, era collegata a un’indagine delegata dalla Procura. www.reportsicilia.it

Il caso di viale Sicilia

Secondo il rapporto di servizio degli operatori, due agenti si sarebbero recati in viale Sicilia, su disposizione del proprio superiore, per un sopralluogo ricognitivo con personale dell’Arpa. Sul posto sarebbe arrivato l’assessore Michelangelo Lo Piparo, che — sempre secondo quanto riferito dagli agenti — avrebbe contestato la presenza di uno di loro, sostenendo che avrebbe dovuto trovarsi altrove.

Gli operatori avrebbero poi trasmesso un rapporto agli uffici comunali e segnalato l’accaduto all’autorità giudiziaria. Abbiamo riportato le loro dichiarazioni come tali: la fondatezza delle contestazioni e ogni eventuale rilevanza penale spettano agli organi competenti, non a un articolo di giornale.

Il punto, dunque, non è stabilire se un vigile debba discutere ogni scelta con il sindaco. È capire se, durante un’attività di polizia giudiziaria, un amministratore politico possa intervenire contestando sul posto la presenza o l’attività degli agenti.

Senza un comandante di ruolo, la politica sembra aver occupato il vuoto

La questione va letta anche nel contesto dell’organizzazione della Polizia Locale di Agrigento. Da tempo il Corpo è privo di un comandante di ruolo. E quando manca una guida stabile, con responsabilità operative definite, il rischio è che la politica finisca per trattare il Corpo come una squadra di lavoratori da spostare secondo le necessità del momento.

È questa la distorsione che si intravede nella vicenda: si parla degli agenti come se fossero semplici esecutori di disposizioni amministrative, dimenticando la natura delle funzioni che svolgono. Gli appartenenti alla Polizia Locale, nei limiti del servizio cui sono destinati e secondo le rispettive attribuzioni, esercitano anche funzioni di polizia giudiziaria. Non sono una squadra comunale di supporto generico, né una formazione assimilabile alla Protezione civile.

La legge 65 del 1986 attribuisce al sindaco direttive e vigilanza sul servizio, ma affida al comandante la responsabilità dell’addestramento, della disciplina e dell’impiego tecnico-operativo del personale. Sono ruoli distinti: indirizzo e vigilanza da una parte, organizzazione e direzione operativa dall’altra. www.normattiva.it

Capitano sostiene che «prima di ogni azione» il vigile debba discutere con il sindaco la questione e la misura da adottare. Nel suo post, però, non indica quale norma imponga questo obbligo. Il potere del sindaco di impartire direttive e vigilare sul servizio non equivale a un potere di intervenire in ogni singola attività o di sostituirsi al comandante nella gestione operativa.

La polizia giudiziaria risponde all’autorità giudiziaria

Quando gli appartenenti alla Polizia Locale esercitano funzioni di polizia giudiziaria, operano nell’ambito delle proprie attribuzioni e sotto la direzione dell’autorità giudiziaria. Lo stabiliscono il codice di procedura penale e l’articolo 109 della Costituzione. www.normattiva.it

Questo non elimina i poteri del sindaco né le responsabilità del comandante nell’organizzazione del Corpo. Stabilisce, però, che un’attività investigativa non può essere confusa con una normale disposizione amministrativa. La politica non si sostituisce al magistrato nella direzione delle indagini.

E il fatto che un comandante sia ufficiale di polizia giudiziaria non gli dà facoltà di condizionare l’attività investigativa affidata agli operatori o di scavalcare le competenze dell’autorità giudiziaria. Il suo ruolo tecnico-operativo resta distinto dalla direzione delle indagini.

Non basta invocare il sindaco per riscrivere la legge

Capitano richiama anche la mancanza di una guida che possa formare gli agenti. Ma la legge assegna al comandante responsabilità precise in materia di addestramento e impiego tecnico-operativo. Se Agrigento ha carenze organizzative, vanno affrontate nominando una guida competente e garantendo una catena di comando chiara, non attribuendo al sindaco il compito di approvare ogni iniziativa dei vigili.

Aldo Capitano è libero di contestare Report Sicilia. Ma per smentire il nostro articolo dovrebbe confrontarsi con i fatti riferiti dagli operatori e con le norme applicabili. Il suo post, invece, sostiene un obbligo generale di consultazione preventiva senza indicare la disposizione che lo prevede e non affronta il nodo centrale del caso: l’autonomia delle funzioni di polizia giudiziaria dalla direzione politica.

La verità è che, in assenza di un comandante di ruolo, ad Agrigento la politica sembra aver finito per considerare la Polizia Locale una squadra da impiegare a piacimento. Ma gli agenti non sono manodopera comunale da spostare senza considerare le funzioni che svolgono: nell’ambito dei rispettivi compiti e del servizio assegnato, sono anche ufficiali o agenti di polizia giudiziaria, con responsabilità e doveri stabiliti dalla legge.

Il sindaco esercita indirizzo e vigilanza. Il comandante organizza e dirige il servizio sul piano tecnico-operativo. Quando gli agenti svolgono funzioni di polizia giudiziaria, operano sotto la direzione dell’autorità giudiziaria. Non è un’opinione: è la legge.